毕节试验区系列报道之十八“两加一推”的坚持 工业力量的蓄积

一支追求产业集聚发展的磅礴之歌

　　建设中的毕节（郑桂洪 摄）

　　“十二五”期间，毕节工业发展速度之快、影响之远前所未有，实现了产业园区“从零到十二”的转变，并成为毕节强力推动“工业强市”战略的引擎。尽管发展中遇到了不少的问题，一些园区的内容布局也存在缺陷，在经济大环境和新常态下，一些企业面临转型升级的困难，但是，工业化的推动，客观上为毕节试验区“决战贫困、提速赶超、同步小康”打下了工业贡献的深深印痕。

　　俗话说：“无农不稳，无工不富。”一直以来，资源极其丰富的毕节因为交通闭塞、人们思想观念比较落后等原因，工业发展相对滞后。 “春种一粒粟，秋收万颗子”的农耕生活、自给自足的自然经济占据着主流。整个乌蒙大地上，除了电厂、水泥厂、化肥厂、烟厂、砂石厂等传统企业，就几乎看不到其它工业了。

　　工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。所以有人认为，毕节发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。

　　自2010年全省工业发展大会召开以来，毕节市紧扣省委、省政府确定的主基调、主战略，牢固树立“园区是产业集聚的重要平台和有效载体，是发展实体经济的主要抓手”的理念，采取强有力的措施，全力加快产业园区建设发展，深入推进“工业强市”战略目标，“十二五”期间，毕节工业发展速度之快、影响之远前所未有，实现了产业园区“从零到十二”的转变，并成为毕节强力推动“工业强市”战略的引擎。

　　力帆时骏重卡装配线

　　一、从全面开花到硕果累累

　　2010年前，毕节全市没有一栋标准厂房，工业一直是经济发展的最大“短板”。时年10月全省工业发展大会召开后，全市紧紧围绕“两加一推”主基调，以项目建设为载体，坚持“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的发展方向，在“两大基地驱动、十二园区发力、重大项目牵引、标准厂房支撑、突出优势发展”战略指引下，逐步告别传统以“煤电烟”独大的单一格局，大力发展新能源汽车、电子信息、资源深加工、生物医药、特色食品等新兴产业，初步形成了独具特色的新型工业产业体系。

　　“向山要地”搞建设、“斧头山上”建园区。每个产业园区都以资源布局为基础，优化环境为依托，精心谋划为根本，招商引资为抓手，切实解放思想，开拓创新，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，不断创新体制和机制，加强软硬环境建设，千方百计引进并实施了一大批项目，各项工作都取得了很大成绩，也积累了许多经验，其中“金沙之路”、“威宁经验”等在全省范围得到推广。

　　当前，“开放带动、转型发展”的“金沙之路”，让金沙开发区招商引资累计签约资金716.15亿元，累计到位资金343亿元;落地项目146个，建成投产企业84家。2014年该园区被省委、省政府评为全省111个园区中的10个样板示范园区之一。

　　位于金沙开发区的奥斯科尔公司，以生产平板电脑、学生学习电脑、音响、手机麦克风等电子产品为主，是贵州省内第一家生产平板电脑的公司。公司开发的壁挂音响、一体机电脑、手机麦克风等产品获得28项国家专利。2012年12月2日，时任中共中央总书记、国家主席的胡锦涛同志在视察奥斯科尔公司时，表扬了公司创新精神，并且鼓励公司持续创新，走自主发展的道路。

　　经过近5年来的精心打造，毕节产业园区逐步形成了以先进装备制造、大数据信息、新医药大健康、新型建材、特色食品、“四个一体化”等产业集聚的格局。其中，以毕节高新技术产业基地、奥斯科尔贵州乌蒙山生物医药产业园、金日久新型装配式建筑生产项目、苗家辣妹子、彝姑娘等企业为代表的一大批产业建设，实现了“接二连三，以二带一”的有机结合。

　　项目建设的全面开花，换来的是工业产值的硕果累累。

　　目前，全市12个产业园区已全部纳入省100个产业园区成长工程。其中，国家新能源汽车高新技术产业化基地1个、省级开发区8个、省级新型工业化产业示范基地4个、省“511”产业示范园区1个、省样板示范园区1个。

　　截止2015年9月，全市园区累计建成面积94.72平方千米，完成投资1763亿元，建成标准厂房599.2万平方米，园区入驻企业757户，建成投产企业513户，累计实现工业总产值2344.7亿元，从业人员达9万人。

　　毕节兴国实业有限公司公司，位于贵州省毕节市高新技术开发区，公司专业从事LED系列灯具灯饰生产销售、太阳能风能小型发电机组生产销售、节能灯生产销售、城市景观亮化设计，专业承建节能照明工程、道路照明工程、城市亮化工程、园林景观工程，专业生产汽车、摩托车整车灯具、整车线束和内饰件，图为工人在组装汽车

　　二、基础设施建设日臻完善

　　无论是“筑巢引凤”还是“引凤筑巢”，对于毕节正在加快发展的工业经济来说，全市范围内的“3(基地)+9(园区)”是实现“工业强市”战略目标的重要载体，也是实现工业集聚发展的重要途径。因此，加快园区基础设施建设步伐势在必行。

　　在金沙县产业园区，连接新老城区和产业园区的泰山路、黄山路、玉山路、黄河大道、长江大道等长达123公里的城市和园区主干道已经将县城和园区有效串联起来，畅通无阻的路网建设充分体现了“产城一体”的发展理念，加上其他基础设施的同步完善，“三化同步”发展战略已经显山露水。

　　毕节经济开发区自2011年成立以来，坚持高标准、高起点规划，加快以道路、自来水、排水、电力、电信、广电等为主的基础设施建设，一个开放、现代、蓬勃的经济开发区已初显魅力。该开发区内道路系统以“三纵三横”主干路系统为骨架，毕海大道、环北高速、小瓦高速、小坝大道等纵横开发区内部，并布置发达的次干路系统以有效分流主干路交通压力，提高路网的结构安全性。

　　同样，在其它产业园区，通过近年来的建设，无论是供水、供电、路网还是通讯、供气等各项基础设施建设，都已经取得了较为显著的成效。数据显示，今年1月至9月，全市产业园区完成投资375.69 亿元，其中基础设施建设就完成投资71.4亿元。

　　完善园区基础设施建设，坚持把优化项目建设环境作为加快工业经济发展的“生命线”。目前毕节产业园区累计建成道路348.2公里，供电线路191.43公里，供水管网239.12 公里，排水管网283.08公里，集中供气长度75.06公里，平整土地1558公顷，宽带、有线电视、通讯等设施履盖率达80%，大部分园区均实现了“七通一平”，大多数产业园区已开展污水和垃圾处理等环保设施建设相关工作。

　　今年10月22日，被称为厦蓉高速“咽喉”的织纳高速全线通车，毕节提前实现了县县通高速，全市高速公路通车里程达到了500公里，每个产业园区都实现了内部交通畅通无阻，外接高速四通八达的大进大出交通格局。

　　完善配套体系建设，紧紧围绕改善园区发展环境，提升园区综合服务水平。毕节高新技术产业基地以医疗、养生、疗养为一体的华西康健城项目新医药大健康产业集群;续建毕节经济开发区、七星关经济开发区、金沙经济开发区、纳雍经济开发区综合型生产性服务业集聚区4个，基本形成了门类齐全、支撑有力、协调配套的综合配套服务体系，显著提升了工业领域生产性服务业的发展质量和水平，实现了生产性服务业与工业经济的协调发展。

　　毕节经济开发区中安永恒北斗科技产业园内，工作人员正在测试3D打印机

　　三、背靠大树好乘凉

　　“现在，一个月最少能挣2000多块钱，打一个月的工当以前种一年的苞谷。”在黔西北产业园区博泰科技产业基地，七星关区碧海街道办事处店子村的周尚美高兴地说，“没想到啊，以前要到大城市才能找到的事情，今天在家门口就实现了。”

　　像周尚美一样尝到工业发展甜头的老百姓，已经非常多了。在产业园区、高新技术产业基地务工或从事“三产”，都变成了当地老百姓最钟爱的“职业”，有的开餐馆、小百货店，有的为企业做保洁、养花，大部分则靠在工业园区当技术工。仅在贵州力帆时骏振兴集团，现在每天就有1300多名工人上线生产，如果加上行政管理和销售人员，则有2000多人。

　　在毕节经济开发区，贵州力帆时骏振兴集团以骏马奔腾的速度，2007年云南力帆骏马车辆有限公司进入毕节，成立了毕节力帆骏马振兴车辆有限公司，进行一期技改工程。到2010年，就完成载货汽车产销量1.5万辆，实现产值7.5亿元，吸纳1260人就业。

　　如何围绕着毕节试验区的主旋律，通过工业化拉动城镇化和农业现代化，实现城乡经济社会统筹协调发展，是近几年毕节努力探索的课题。对此，毕节党委、政府以超前谋划的战略眼光，通过优质的服务环境，帮助先期进入毕节的企业进行技改，带来工业化和城镇化同步发展的双重效应。同时，针对毕节市优质农产品多，但多年来由于缺乏加工企业的龙头带动，只能保持小规模发展的状况，2010年11月，毕节市又在海子街、小坝、八寨、岔河等乡镇规划了面积25平方千米，以农特产品作原料的黔西北产业园区。

　　黔西北工业园区的建设，它的价值在于“一箭三雕”的联动效应，即工业化、城镇化、农业现代化的同步发展。通过建工业集群解决大量农村富裕劳动力，使他们从农民变成有稳定收入的产业工人和“三产”服务者，从分散的农村向城镇集中，推动城镇化建设。同时，通过引进龙头企业，延长农业产业链，把农业变成工厂的第一生产车间，有效带动特色农业的升级发展，把荒山变成“金银山”，把树木种成“摇钱树”，让良田好土能“长票子”，最终实现农民大幅增收、生态进一步修复，齐步推进“开发扶贫、生态建设”。同时，工业园区自身的需求拉动周边种植养殖业的发展，也是实现农民增收的一个重要因素。仅赤水河流域，10多个乡镇椪柑、桃、李等水果和核桃、板栗等干果的种植面积已经达到10多万亩。按照企业的需求，目前毕节市农业结构调整正大步推进。

　　工业园区建设对于城镇化的拉动作用同样明显。处在毕节经济开发区的小坝镇，已经开通连接城区的公交车，全镇还新增了100多辆私家轿车，农家餐馆、农家超市达100多家，新建的安置房小区租房价和城里繁华地段相差无几。“建一个园区，兴一方产业，富一方百姓”的梦想吹糠见米，农民们在工业经济的拉动中充分享受到开发成果，从农民身份变成了产业工人和“三产”服务人员。在七星关区海子街镇，新建的彝族民居形成规模，沿街餐馆和旅社方兴未艾。毕节的其他产业园区建设，也在为工业化、城镇化、农业现代化的同步发展作出积极贡献。在推进产业园区建设中，各产业园区突出“产城一体”、强化规划引领，强化基础建设，突出“集群发展”，强化产业招商，突出“资源整合”，强化要素保障，突出“民生为本”，强化安置保障。

　　全市上下始终按照“谋划一批、申报一批、建设一批、储备一批 ”的思路，抢抓机遇，认真进行项目谋划，做实做细前期要件。围绕把毕节建成“一区四基地”(现代产业集聚区和南方重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和特色农产品加工基地)的战略定位，以发展新型能源化工基地为中心，引进了华电、国电、国电投、华润、中石化、渝富等集团;以资源综合利用为目标，引进了皇冠、沙金、鸿熠、华润建材等项目;以国家新能源汽车产业基地为载体，引进了兴国新动力、添钰新动力、力帆新能源汽车、贵州腾盛电动汽车、巴斯巴等项目。

　　坚持“大项目带动大投入、大投入形成大产业、大产业推动大发展”的理念，出台招商引资优惠政策，在“多(多种方式招商)、快(快捷办理各种手续)、好(选择符合国家产业政策、符合科学发展要求的好项目)”上做文章，积极引进一批重大项目落户毕节。

　　近几年，毕节市抽派专人，在“长三角”、“珠三角”等发达地区抓招商引资工作，将年度招商引资目标层层分解落实，各级党政主要领导带头招商，全市已基本形成浓厚的招商引资氛围。引进了一些实力雄厚、带动力强的企业入驻。

　　毕节市经济开发区

　　金沙经济开发区：目前已形成以电子信息、煤机装备制造、新型建材、有机食品加工、商贸物流、轻工业六大产业集群。

　　大方经济开发区：目前已形成药品和食品产业、建材、化工为主导的多个产业。

　　黔西经济开发区：目前已形成以煤化工、煤机制造、食品加工、纺织服装和机械电子制造为主导的产业集群。

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　　对毕节工业园区的发展变化，我们可以做出这样的评价：牢固树立“园区是产业集聚的重要平台和有效载体，是发展实体经济的主要抓手”的理念，坚持“两加一推”的思路，采取强有力的措施全力加快产业园区建设发展，为毕节试验区为“十三五”实现良好开局和“决战贫困、提速赶超、同步小康”夯实了工业基础，谱写了一支追求产业集聚发展的磅礴之歌。(许学义)(照片除署名外，均由毕节市委宣传部提供)

　　责任编辑：龚超 苟敬萍

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