平安贵州建设系列报道之二十四

贵州省委政法工作会议召开

贵州省委政法工作会议主会场(龚超 摄)

1月23日，贵州省委政法工作会议在贵阳召开。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻中央政法工作会议精神和省委书记陈敏尔在省委常委会研究政法工作时的讲话精神，总结工作，分析形势，部署今年政法工作。贵州省委副书记、省委政法委书记谌贻琴出席会议并讲话。贵州省法院院长孙潮主持会议，贵州省检察院检察长袁本朴，贵州省政府党组成员、省公安厅厅长郭瑞民出席。

谌贻琴在讲话中充分肯定了2016年全省政法工作取得的成绩。她指出，今年是我省政法工作攻坚之年，面对新形势新任务新变化，全省政法机关要始终坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立深度的忧患意识和强烈的责任意识，切实增强工作预见性，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，把工作基点放在防控安全风险、应对突发情况、驾驭复杂局面上，把着力点放在平安贵州、法治贵州、过硬队伍建设和深化司法体制改革、深化科技运用上，全力保平安、护稳定、促和谐，全面提升防范应对各类风险挑战的能力水平，提高执法司法公信力，进一步增强人民群众安全感和满意度，不断开创全省政法工作新局面。

谌贻琴强调，全省政法机关政治上要警觉警惕警醒，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，坚决维护国家政治安全;工作上要从严从实从细，积极推动做好特定利益群体解困、矛盾纠纷预防化解、社会治安防控体系建设、打击新型违法犯罪、企业产权依法保护等工作，坚决维护社会平安稳定;改革上要求破求深求效，以更高水平推进司法责任制改革，增强与相关配套改革的耦合性，聚焦战斗力生成推进公安改革，推进司法行政重点改革突破见效，坚决促进社会公平正义;手段上要聚通用大数据，紧扣业务需求导向、开放互通目标、实战应用热点和数据安全保障抓大数据，坚决提高政法工作能力;领导上要有力有方有效，全面从严管警治警，坚决落实政法工作责任，为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

会议以电视电话会议形式开到县。省直有关部门负责同志，各市(州)党委政法委书记和政法各单位主要负责同志，贵安新区政法与群众工作部和政法部门负责同志，各县(市、区)党委政法委书记在主会场参加会议。各市(州)、贵安新区和县(市、区)设分会场。

贵州省委副书记、省委政法委书记谌贻琴出席会议并讲话(苟敬萍 摄)

2016年，4000万贵州人民在省委省政府的坚强领导下，迎难而上、克难而进，弯道取直、后发赶超，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，在“十三五”开局之年，脱贫攻坚首战告捷，人民安居乐业、社会和谐稳定，经济社会发展取得显著成绩，在守底线、走新路、奔小康的征程中又迈出了坚实的一步。

这一年，是贵州省经济社会发展取得重大成就的一年，也是贵州省政法工作力度大、措施实、效果好的一年。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱对贵州省政法工作取得的成绩给予充分肯定，多次在全国性大会上对贵州省政法工作进行表扬，并率最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明等领导专程到贵州省考察调研。省委书记、省人大常委会主任陈敏尔出席年初省委政法工作会议并作重要讲话，多次对政法工作作出批示指示，省委副书记、省长孙志刚十分关心政法工作，多次到政法部门调研指导。中央政法委、中央政法各单位、中央改革办多位领导深入贵州省调研指导，多次在全国推广贵州省有关经验做法，“贵州政法声音”唱响全国。

这一年，是贵州省“政法工作创新年”。在2016年省委政法工作会议上，省委副书记、省委政法委书记谌贻琴提出，全省政法机关和广大政法干警要胸怀大局，主动担当，坚持改革创新、法治引领，积极以新思维应对新常态、以新状态适应新常态，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，推进政法各项工作创新发展，奋力开创政法工作新局面。一个“新”字，贯穿谌贻琴同志讲话全文，通篇体现了强烈的创新意识和创新精神，特别是其提出的要像抓经济工作一样抓政法工作，通过“项目化”观摩、“工程化”实施的形式，每个季度召开一次项目观摩会，全年四个季度分别确定“矛盾纠纷多元化解”、“司法体制改革”、“特殊人群服务管理”、“社会治安综合治理创新”四个主题，组织全省政法机关领导干部到各地观摩学习，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，推动全省政法工作创新发展。温故而知“新”。我们对照年初工作安排，盘点2016年贵州省政法工作成果，平安建设、法治建设、过硬队伍建设、大数据建设、司法体制改革、服务经济发展……从省里到县里，从党委政法委到政法各部门，家家可觅创新的举措，处处展示创新的成果。

平安建设——多维创新综合治理铸就社会安宁。全省政法机关始终把保障人民安居乐业作为政法工作的根本目标，把人民群众对“平安贵州”建设的要求作为努力方向，将重要精力向平安建设倾斜，全年四个主题观摩会，三个事关百姓平安。在全省各级政法综治机关的共同努力下，通过强化公共领域风险防控和治安整治、强化矛盾纠纷多元化解和源头治理、强化“六项工程”统筹建设和协调推进、强化命案防控高位部署和综合施策、强化防控体系建设，“平安贵州”建设取得了显著成效，刑事案件、命案、“两抢一盗”案件、进京非访、群体性事件分别下降8.5%、28.4%、12.3%、27%、80%，人民群众安全感达到98.22%，比2015年上升1.1个百分点，连续9年提升。

法治建设——严格执法公正司法谱写法治乐章。全面推进依法治国，政法机关永挑重担、敢担重责。一年来，全省政法机关紧紧围绕维护社会公平正义的生命线，充分发挥“法治贵州”建设中主力军作用，强化严格规范公正廉洁执法司法，引领推动形成崇尚法治、依法治理的良好氛围，执法司法水平进一步提升、执法司法监督进一步强化、执法便民利民进一步加强、普法宣传力度进一步加大，特别是创造性开展了“法治毕治”创建工作，为下一步全面推进“法治贵州”建设提供了有益探索。

队伍建设———“三强三铁”打造铁一般的政法队伍。根据习近平总书记对政法队伍建设“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的总要求，省委政法委结合我省政法队伍建设特点，创新提出在全省政法机关部署开展“强教育、强管理、强监督，着力打造铁一般忠诚、铁一般法纪、铁一般担当的政法队伍”(即“三强三铁”)主题教育活动，作为全省政法队伍建设具体抓手和重要载体，着力推进政法队伍思想政治、能力素质、纪律作风建设，切实解决我省政法队伍在思想、作风、执法等方面存在的突出问题，政法队伍理想信念更加坚定、能力素质持续增强、纪律作风更加过硬，涌现出一大批先进政法干警，全年共有11名干警因公牺牲、67名干警因公负伤，9000多个集体和个人受到各级表彰奖励，政法队伍整体形象和战斗力得到新的提升。

深化改革——敢啃骨头勇立潮头改出贵州特色。改革没有完成时只有进行时。全省政法机关紧紧围绕司法体制改革核心，主动争取试点，大胆尝试、蹄疾步稳，全面推动政法各项改革向纵深发展，司法体制四项改革试点全面铺开，率先推行行政案件集中管辖，公益诉讼试点工作走在全国前列，公安多项改革实现创新突破，涉法涉诉信访改革持续推进，改革举措频现、改革亮点纷呈、改革成效凸显，“盆景”逐渐变成“风景”，“贵州经验”正叫响全国。

科技强警——创新手段技术打造贵州“数字政法”。得数据者得未来。贵州作为全国首个大数据综合试验区，时机千载难逢。全省政法机紧紧依托“云上贵州”平台，把大数据等现代科技手段与政法工作深度融合起来，强力推进政法综治信息化共享建设工作，以大数据运用提升治安防范、风险防控、执法司法、服务管理、队伍监督智能化水平，为政法工作插上腾飞的翅膀，走在了全国政法大数据建设运用前列，多次得到中央政法机关领导肯定。在去年10月份召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上，孟建柱书记再次用很大的篇幅高度肯定贵州省运用大数据推动社会治理和司法改革的做法。

服务发展——全力护航守底线走新路奔小康。全省政法机关坚持围绕中心服务大局，充分发挥政法机关职能作用，为推动贵州省经济转型发展提供了坚实法律保障。省法院在全国率先在旅游景区建立首批12个旅游法庭，挂牌成立全国首家大数据审判庭;省检察院组织开展207场检察长、董事长“两长”座谈活动，在全国率先制定“服务民营经济发展二十条”;公安机关实施“八大扶贫计划”，助推扶贫攻坚;司法行政机关组建生态文明律师服务团，办理了13件环境公益诉讼案件，为全省守底线、走新路、奔小康奉献了政法力量。

会上，九个市(州)的政法委书记和贵安新区的群工委书记分别发言，我们选择以下3位发言的摘要，展示他们2016年取得的成就和对2017年的美好愿景：

遵义市委副书记、市委政法委书记宋晓路:

切实增强政治警觉 全力维护社会稳定

2016年，遵义市政法系统坚持一手抓当前、一手谋长远，切实提高政法工作整体水平，各项工作取得了新成效：全市群众安全感达97.29%，全省排名第三;政法机关综合满意度达98.07%,全省排名第二;政法各部门年度考核成绩均名列全省前茅，以汇川区法院司法体制改革为代表的多项经验在全国、全省推广。

我们将认真贯彻落实中央政法工作会议和本次省委政法工作会议精神，坚决保稳定、护安全、促和谐，全力为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

增强工作预见性主动性，全力防控社会稳定风险，着力在维护社会和谐稳定上作出新贡献。深入开展严打专项行动，着力提高打击新型违法犯罪能力，确保八类案件破案率达90%以上、现行“两抢”案件破案率95%以上，现行多发侵财案件破案率达35%以上。

立足高起点高水平，全面深化司法体制改革，着力在重点领域和关键环节上创造新经验。

坚持大融合智能化，深化推进政法系统大数据建设应用，着力在政法工作水平提档升级上取得新成效。按照这次“政法工作要换信息科技之道、换大数据之道，实现‘换道超车’的要求，深入实施‘大数据’战略行动，推动政法工作跨越式发展。大力加强公安大数据中心建设，积极推进大数据平台和各业务应用系统的对接融合，将全市火车站、长途汽车站、重点景区、重点安保部位、散装汽油购买、物流寄递等场所和领域100%落实实名制，全市公共场所无线上网管控系统覆盖率100%等等。

着眼正规化专业化，全面加强政法队伍建设，着力推动干警综合素质和整体实现新提升。建设一支绝对忠诚、业务精湛、正气浩荡、担当负责、力量稳固、保障有力的政法队伍，为“三升三降三零”目标提供强有力保障。

毕节市委副书记、市委政法委书记李建:

不断开创政法工作新局面

今天学习了会议的重要讲话精神，很受启发和教育。我们将牢固树立深度的忧患意识和强烈的责任意识，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，一手抓从严从实从细做好保安全、抓稳定工作，一手抓深入解决源头性、基础性问题，坚持把工作基点放在防控安全风险、应对突发情况、驾驭复杂局面上，把着力点放在平安毕节、“法制毕节”创建、过硬队伍建设和深化司法体制改革、深化科技运用上，不断开创政法工作新局面。

毕节是两任总书记关心关怀的地方，是社会各界特别关注的焦点。省委决定把毕节作为“法治贵州”建设试点，从省级层面部署“法治毕节”创建工作。一年来，我们坚持问题导向，聚焦突出问题，以“关键在于取得实效”“不出事、少出事”为目标，以“六大工程”为抓手，扎实开展“法治毕节”创建，333项创建指标完成了250项，探索出了“法治政府+”“公道评说”等经验做法，取得了“五降一升”阶段性成效。

贯彻落实中央和省委政法工作会议重要讲话精神，我们将直面矛盾，正视问题，标本兼治，扎实工作，从以下四个方面着力。

坚持绵绵用力、久久为功，深入推进“法治毕节”创建。把“法治毕节”创建作为维护稳定的治本之策，深入实施“六大工程”，更好维护公平正义，更好造福人民群众，更好维护社会稳定。突出推进法治政府建设，积极推行法律顾问制度全覆盖，严格落实权力清单责任清单动态管理制度，完善行政机关负责人出庭应诉机制，依法规范行政决策程序，认真抓好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项改革试点工作，从源头上杜绝政府违法行为。突出抓好全民法治教育，以“七五”普法为契机，全面开展法治宣传教育，推动干部群众由“知法、用法”向“守法、敬法、护法”转变。突出确保群众得到实惠，牢固树立以人为本的安全观，实施法治惠民工程，努力让群众在“法治毕节”创建中有更多获得感。突出强化创建指标监测，围绕省委《法治毕节创建工作总体方案》和“法治毕节”创建指标体系及评价标准，实行精准化管理，全面推进公正司法天平、生态文明法治和法治监督检查工程建设，确保创建任务圆满完成。

坚持问题导向、效果取向，大力实施维稳“四项行动”。我市第二次党代会做出“大党建”统领“大扶贫、大安全、大发展”的战略决策，把“大安全”作为三大重点工作之一。我们坚持问题导向、效果取向，召开了维稳工作大会，开展“四项行动”，实施“五个重点领域”专项治理，刑事发案率同比下降21.3%，留守儿童减少5.1万，各类安全事故下降16%。我们将把“四项行动”与“法治毕节”创建有机结合起来，完善考评机制，落实“七包”责任制，健全倒查追究制，兑现一票否决制，切实维护稳定。

坚持科技引领、强化装备，推动大数据与社会治理深度融合。为强化基层基础工作，我市作出了“两年完善基础设施、一年完成装备建设”的决策，拟投入30亿元资金用于政法工作。我们将坚持把现代科技运用作为大战略大引擎，按照“高起点、大融合、智能化”要求，统筹规划信息化建设，与时俱进推动政法工作转型升级。坚持向科技要警力，把大数据、信息化充分运用到预防打击、执法办案、服务群众等各环节领域，努力实现对各类矛盾风险的预测、预警、预防，增强社会治理可预见性、精准性、高效性。

坚持忠诚可靠、担当勇为，加快建设坚持有力政法队伍。认真落实好本月初召开的全省政法队伍建设工作会议精神，结合深化“两学一做”学习教育和“三强三铁”主题教育，创新理念思路，创设平台机制，加强思想、组织、制度、作风建设，强化核心意识教育，加强业务能力培训，健全考核奖惩机制，落实从严治警要求，努力打造一支绝对忠诚、业务精湛、正气浩荡、担当负责、力量稳固、保障有力的政法队伍。

黔西南州委副书记、州委政法委书记穆嵘坤:

推动2017年政法各项重点工作落地见效

这次省委政法工作会议，对贯彻落实中央政法工作会议精神特别是习近平总书记重要指示和孟建柱书记重要讲话精神作了全面具体的部署，陈敏尔书记和贻琴书记的重要讲话，为们我们当前和今后一个时期抓好政法各项工作进一步提供两基本遵循和行动指南。对于贯彻这次会议的精神，我们有几点初步考虑：

以强烈的紧迫意识迅速把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来。我们将立即召开州委政法委全体委员会议，迅速组织全州政法干警认真学习中央和省委政法工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来;在充分听取各县(市、新区)和州直政法各部门意见的基础上，围绕贻琴书记提出的七个方面的部署，及时向州委专题汇报好这次会议的精神，提请研究我州贯彻落实意见。

以强烈的担当精神周密部署和推动2017年政法各项重点工作落地见效。立足我州实际，2017年我们将不断运用法治思维和法治方式加强和完善党对政法工作的领导，紧扣全面从严治党治警这一主题，坚持以大党建为统领，把思想政治建设工作摆在首位，打造最讲政治、最顾大局，维护核心最坚决、看齐意识最牢固的政法队伍;紧扣为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境这一主线，不断提升政法机关预测预警预防各类风险的能力水平，确保国家安全、社会稳定;紧扣科技信息大数据这一支持，把现代科技运用作为政法工作现代化的大战略、大引擎，全面深化司法体制改革，不断提升执法司法的质量和效率;我们将采取任务清单的方式强化责任落实，项目化推进，注重目标成果，把全州政法工作不断向前推进。

以强烈的政治警觉确保春节及全国“两会”期间全州社会大局安全稳定。针对岁末年初更加复杂严峻的安全稳定形势，我们将以强烈的政治敏锐性、政治责任感和忧患意识，周密安排好春节以及全国“两会”期间矛盾纠纷排查调处和信访维稳安保工作，为全州人们群众欢度春节营造平安祥和的节日气氛和为全国“两会”胜利召开创造安全平稳的社会环境。

参会代表认真学习领会会议精神(苟敬萍 摄)

2016，我们在平安中告别。你的岁月静好，是因为他们在负重前行。一年来，全省8万政法干警始终夙夜在公，不敢稍有懈怠。他们抛却个人安危，冲锋在应急处突和艰难险阻最前沿，舍身忘死只为维护这来之不易的安定局面;他们坚守风里雨里，放弃与家人团聚，初心不改只为看护万家灯火的安宁;他们化身正义之神，严格执法公正司法，矢志不渝只为守护社会公平正义最后一道防线。在此，向全省政法干警道一声：辛苦了!

2017，站在新的历史起点。全省政法机关和全体政法干警已整装待发，他们将以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加坚定的决心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心周围，不忘初心、继续前进，为全省守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献，用实际行动向党的十九大和省第十二次党代会交上更加优异的答卷!(杨胜卫 郭飞扬 )

责任编辑：龚超 苟敬萍

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